Статьи



Вопросы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проблемы методологии
18.05.2020

Вопросы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проблемы правоприменения

В первой части данного цикла статей мы рассмотрели значение кода ТН ВЭД ЕАЭС при совершении таможенных операций с товарами и последствия ошибок при его определении, а также методологические проблемы современной ТН ВЭД ЕАЭС, порождающие объективную сложность при классифицировании товаров для любого участника ВЭД.

На этот раз уделим внимание второму блоку проблем, с которыми многие знакомы не понаслышке и сталкиваются регулярно при ведении деятельности в сфере ВЭД и взаимодействии с таможенными органами.

Речь пойдет о проблемах правоприменения ТН ВЭД ЕАЭС. 

  • Распределение ответственности за ошибки при определении кода ТН ВЭД

В соответствии с положениями статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары необходимо указывать, помимо прочего, код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

Обязанность классифицировать товары при таможенном декларировании возложена на декларанта пунктом 1 статьи 20 ТК ЕАЭС. Из чего следует, что в случае наступления негативных последствий за допущенную при классификации ошибку ответственность несет декларант. 

Положения пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС допускают осуществление классификации при таможенном декларировании и иными лицами. В частности, эту обязанность возможно поручить таможенному представителю, если он осуществляет по поручению декларанта таможенное декларирование товара. 

Но необходимо обратить внимание на тот факт, что в случае допущенной декларантом ошибки при классификации товара, повлекшей так называемый «недобор таможенных платежей», взыскать в судебном порядке с таможенного представителя сумму взысканных таможенных платежей проблематично. Обязанность уплаты таможенных пошлин, налогов лежит на налогоплательщике, то есть на декларанте. В качестве убытков, на возмещение которых в судебном порядке может рассчитывать декларант, могут быть рассмотрены только наложенные на него пени и штрафы.

  • Необходимость проверки указанных в документах кодов ТН ВЭД

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров. 

Исходя из этого, указанные в названных документах коды необходимо тем не менее проверить на их соответствие товару при таможенном декларировании. 

Иными словами, ссылка на наличие в любых документах, полученных от других лиц, неправильного кода ТН ВЭД ЕАЭС не исключает вину участника ВЭД в его ошибочном определении.

  • Неоднозначность классификации товаров, осуществляемой таможенными органами

В контексте рассматриваемого вопроса определим основные случаи, определенные пунктом 2 статьи 20 ТК ЕАЭС, когда классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС осуществляют таможенные органы:

Классификация товара до его таможенного декларирования по заявлению декларанта в порядке, предусмотренном Главой 3 Таможенного кодекса ЕАЭС

Существует два вида подобных решений:

— предварительное решение о классификации товаров;

— решение о классификации товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в несобранном или разобранном виде, в том числе в некомплектном или незавершенном виде.

Данный вариант классификации товаров, с одной стороны, является для декларанта самым оптимальным и безопасным в плане рисков. 

Но и здесь присутствует ряд негативных моментов.

Во-первых, указанная административная процедура (регламент) является платной услугой и выдается в определенные ТК ЕАЭС сроки – до 90 дней. А на практике вопрос правильной классификации возникает у декларанта при подготовке декларации на товары. 

Во-вторых, также необходимо обладать знаниями правил классификации, чтобы определить классифицирующие и идентифицирующие признаки товара и предоставить документацию, содержащую необходимую информацию именно по данным признакам. 

В-третьих, необходимо обратить внимание, что в соответствии с пунктом 4 статьи 21 ТК ЕАЭС предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения. Следовательно указанное решение будет принято таможенным органом при таможенном декларировании только в случае его получения непосредственно декларантом.

Принятие решений и разъяснений о классификации отдельных видов товаров.

Таможенные органы (на практике – центральный аппарат) наделены соответствующими полномочиями в соответствии с пунктом 6 статьи 21 ТК ЕАЭС. 

В настоящий момент эти полномочия реализованы:

— в Российской Федерации — в приказе ФТС России от 14.01.2019 № 28;

— в Республике Беларусь – в постановлении ГТК РБ от 16.11.2007 №110.

Однако в силу положений абзаца 2 пункта 6 статьи 21 ТК ЕАЭС, указанные решения и разъяснения являются обязательными только при классификации товаров на территории государства-члена, таможенным органом которого они приняты.

Отдельным пунктом отметим право Комиссии ЕАЭС принимать решения о классификации и давать разъяснения о классификации отдельных видов товаров.

Комиссия наделена данным правом согласно статье 22 ТК ЕАЭС. 

При этом нововведением является право Комиссии принимать решения о классификации отдельных видов товаров не только на основании предложений таможенных органов, но и в ряде случаев по собственной инициативе.

Однако у декларанта возможность получить разъяснение о классификации в Комиссии ЕАЭС отсутствует, так как в соответствии с существующими регламентами и положениями ТК ЕАЭС в Комиссии ЕАЭС рассматриваются обращения только таможенных администраций.

  • Установление неверной классификации при таможенном декларировании по результатам таможенного контроля

Данные полномочия реализуются таможенными органами как на этапе декларирования, так и на этапе контроля после выпуска товаров, в случае выявления таможенным органом нарушений, влекущих за собой негативные для декларанта последствия.

Именно указанные полномочия таможенных органов являются центральными в понимании проблематики ТН ВЭД ЕАЭС. 

Основной проблемный момент связан с положениями абзаца 3 пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС, регламентирующего, что проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. На практике, включая судебную, складывается такая ситуация, что классификация товаров становится прерогативой таможенных органов. С учетом положений пункта 4 статьи 20 ТК ЕАЭС при классификации товара юридическую силу имеет только решение таможенного органа. 

Но при этом необходимо отметить, что проблемы в правильной классификации зачастую возникают и у таможенного органа. 

Кроме того, практика вынесения решений о классификации таможенными органами однобока. Автору статьи неизвестны случаи классификации таможенным органом товара, когда декларант ошибся, но правильная классификация товара предусматривает меньшую ставку таможенной пошлины.

Еще одной проблемой является игнорирование таможенными органами классификационных мнений (разъяснений), принимаемых Всемирной таможенной организацией с целью обеспечения единообразия в подходах к интерпретации и применению ГС. 

Ярким примером данного факта является дело Apple Watch, в рамках которого компания в судебном порядке оспаривала предварительные классификационные решения, выданные таможенным органом РФ в отношении устройства Apple Watch. Компания проиграла суды в трех инстанциях, и только Верховный суд РФ посчитал неправомерным отклонение разъяснений ВТО судами.

В настоящий момент в РФ Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 г. № 49 рекомендовано судам принимать во внимание рекомендации и разъяснения ВТО при рассмотрении споров с таможенными органами по вопросам классификации. Более того, в отличие от предыдущих рекомендаций, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12.05.2016 г. № 18, стороны спора в качестве доказательства вправе ссылаться так же и на классификационные решения, принятые таможенными органами других стран и международными организациями, содержащие аргументацию классификации и иные подобные доказательства.

Также в Беларуси Постановлением Пленума Верховного Суда РБ от 29.03.2018 г. № 1 судам рекомендовано учитывать решения ЕАЭС, рекомендации и разъяснения Всемирной таможенной организации.

Остается надеяться, что подобную позицию по данному вопросу будут занимать и таможенные органы, однако пока практика говорит об обратном. 

В заключение хотелось бы дать некоторые рекомендации участникам ВЭД, направленные на минимизацию рисков наступления негативных последствий вследствие допущения ошибки при классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС:

1) Обратиться за получением предварительного решения по классификации в уполномоченный таможенный орган. Это самый надежный вариант, но, к сожалению, редко применяемый участниками ВЭД.

2) Правильно использовать при классификации товаров информационные ресурсы Комиссии ЕАЭС, таможенных органов государств – членов ЕАЭС, Всемирной таможенной организации, таможенных органов зарубежных государств. Возможно, в отношении аналогичного товара уже имеются ранее принятые решения по классификации.

3) При классификации руководствоваться ТН ВЭД ЕАЭС и рекомендованными Комиссией Пояснениями к ней. Использовать при классификации Основные правила интерпретации, а не сведения из АПУ (алфавитно-предметный указатель) и ресурсы некоторых интернет-порталов с примерами декларирования. Указанные источники могут быть использованы с целью понимания содержания примечаний, к каким разделам и группам ТН ВЭД ЕАЭС подлежат отнесению те или иные товары.

4) При возникновении сомнений в логичности или корректности описания текста выбранного классификационного кода ознакомиться с оригинальным текстом в Гармонизированной системе описания и кодирования. Оптимальным вариантом будет получение перевода с обеих версий – английской и французской.

5) Обратиться за помощью к экспертам и практикующим специалистам в вопросах классификации, имеющим практический опыт, а соответственно и приобретенные навыки, с пониманием логики построения ТН ВЭД ЕАЭС.

Независимые эксперты нашей команды с практическим опытом в сфере таможенного права и в области регулирования внешнеторговой деятельности более 20 лет готовы оказать консультирование по любым вопросам, связанным с классификацией товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. 

Также таможенные юристы могут сопровождать импортера в отношениях с таможенными органами при требовании таможенного органа о представлении подтверждающих сведений и вынесении решения о классификации, обеспечить юридическую помощь в ведомственном и судебном обжаловании решений таможенного органа. 

Вопросы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проблемы методологии

06.05.2020

Вопросы классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС. Проблемы методологии

Проблемы классификации товаров в соответствии с Единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее – ТН ВЭД ЕАЭС), возникающие в отношениях участников ВЭД и таможенных органов, по своей актуальности не уступают вопросам определения и контроля таможенной стоимости.  И если...

Подробнее
Контроль таможенной стоимости в странах ЕАЭС.

14.04.2020

Контроль таможенной стоимости в странах ЕАЭС.

Как показывает практика, одной из актуальных проблем, связанных с таможенными процедурами при импорте, был и остается вопрос контроля таможенной стоимости со стороны таможенных органов.  В среде импортеров эта проблема формулируется как «корректировка таможенной стоимости», хотя такая терминология уже не применяется...

Подробнее
Таможенный аудит.

02.04.2020

Таможенный аудит. Как минимизировать риски от таможенной проверки, проводимой после выпуска товаров

Действующий Таможенный кодекс ЕАЭС вступил в силу с 1 января 2018 года. Его нормы призваны способствовать сокращению времени таможенного оформления товара, в том числе за счет автоматического выпуска товаров, осуществляемого без участия сотрудника таможни, что приводит к минимизации влияния человеческого...

Подробнее

26.03.2020

Упрощения для уполномоченных экономических операторов. Скрытые риски применения на практике

31 декабря 2019 года закончился переходный период, в течение которого лица, которым статус уполномоченного экономического оператора (далее – УЭО) был ранее присвоен в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза, сохраняли такой статус и могли пользоваться некоторыми специальными упрощениями, предусмотренными Таможенным...

Подробнее



таможенный транзит

02.08.2018

Обеспечение уплаты таможенных платежей как финансовая гарантия при таможенном транзите

При осуществлении грузоперевозки товаров через таможенную границу ЕАЭС все товары и транспортные средства помещаются под таможенную процедуру таможенного транзита.  Однако за перемещаемые товары не уплачены таможенные платежи (таможенная пошлина, НДС, акциз – для подакцизных товаров). Для того, чтобы государство не...

Подробнее
Сертификация товаров на территории Таможенного Союза

28.07.2018

Сертификация товаров на территории Таможенного Союза

   Для ввоза товара в Республику Беларусь и на территорию ЕАЭС и последующей  реализации товара  на территории ЕАЭС существует ряд серьезных требований утвержденных законодательством. Эти требования заключаются в необходимости наличия документов подтверждающих сертификацию ввозимых товаров. Нетарифные меры. Контроль нетарифных мер...

Подробнее

31.05.2018

Поручительство как удобная опция в процедуре таможенного транзита.

Гарантия оплаты налогов и таможенных пошлин Конвенция МДП обеспечивает уплату всех таможенных платежей для национальных таможенных организаций на сумму до 60 000 евро включительно, таким образом значительная часть грузоперевозок осуществляются по системе TIR. В случае, если общая сумма произведенных платежей превышает...

Подробнее
электронная копия декларации

02.04.2018

Изменения передачи электронной предварительной информации в таможенные органы РБ (ЭПИ)

              На рынке таможенных услуг  с 10.04.2018 года грядут изменения. Коснутся эти изменения вопроса передачи электронной предварительной информации в таможенные органы РБ (ЭПИ), а также передачи статистических деклараций. Причем это касается финансовых затрат. Именно с даты 10.04.2018 года возможность бесплатной...

Подробнее



30.01.2018

Современные технологи таможенной регистрации

Разработанный в середине 2010 года Кодекс Таможенного союза стал платформой, на основе которой произошла реализация идей и изменений, направленных на упрощение процедуры таможенного контроля. Новый Таможенный кодекс ЕАЭС был разработан с учётом прогрессивных веяний в области электронных технологий. Благодаря этому...

Подробнее
Кодекс ЕАЭС

08.01.2018

Преимущества вступления в силу Кодекса ЕАЭС

После ратификации странами-участницами на смену Таможенному кодексу Таможенного союза пришёл единый Таможенный кодекс Евразийского экономического союза. Являясь унифицированным, он объединил такие страны, как Россия, Киргизия, Беларусь, Казахстан и Армения. Разработка проекта была направление на упорядочение законодательных норм в соответствие с...

Подробнее

27.06.2017

Технология предварительного информирования

Основной идеей принятого нового закона таможенным органом Республики Беларусь о предварительном информировании (ЭПИ) является оптимизация и ускорение процесса оформления товаров и грузов на границе. Суть технологии предварительного информирования заключается в том, что перевозчиком, экспедитором или другим уполномоченным лицом направляется уведомление...

Подробнее
транзитная декларация T1

19.04.2017

Т1 — транзитная декларация

Документ, который является финансовой и таможенной гарантией в отношении товаров, провозимых по территории Евросоюза, носит обозначение Т1. Также он создан для гарантии отправки груза от границы ЕС до внутренней таможни или таможенного склада, и в обратном порядке. Т1 выставляется ответственным...

Подробнее